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1月25日吉林日報:明珠閃亮松江畔 新區崛起長吉間

來源:吉林經濟技術開發區新聞中心   更新時間:2019-01-31 13:28

时时彩计划软件缩水 www.nrfhr.icu   ——吉林經開區20年發展紀實

  【寫在前面】

  回首昨夜星辰,勿忘篳路藍縷;翹望明朝旭日,矢志更上層樓。

  年終歲尾,總結表彰,家家如是,本屬平常。然而,吉林經開區日前舉行的2018年工作總結表彰大會,自有其不平常之處——這是該區正式成立20年的日子。

  吉林經開區坐落于吉林市九站街,地處吉林省中部、長吉圖先導區中間節點。作為長吉一體化的橋頭堡,它與長東北、琿春、吉林省南部工業區遙相呼應。

  20年來,該區經濟持續快速增長,綜合實力大幅提升,“經開速度”令全市矚目。近幾年,吉林經開區更呈現出強勁發展勢頭,帶動、示范作用明顯,已成為助推全省經濟振興的重要一環。

  尤其值得一提的是,在剛剛過去的2018年,他們敏銳捕捉招商機遇,斬獲多個重大項目;依法合規智解難題,有效拓展增長空間。這些成果,雖未直接進入當年GDP,卻能為新一年乃至今后更長時期高質量發展既充實“瓤子”又提供“殼子”。

  2018年,是國內經濟下行壓力加大的一年;剛剛到來的2019年,是充滿期待卻又充滿不確定性的一年,更是我國全面建成小康社會、實現第一個百年目標的關鍵之年。在新的一年里,無論是就落實中央提出的穩增長、穩就業、穩投資、穩預期等目前要求來說,還是就追求長期高質量發展而言,工業這塊“壓艙石”都至關重要。這一點,已經成為全國以及全省上下的共識。

  當此之際,我們愿與讀者一同回顧吉林經開區人20年的耕耘和收獲,展示他們面向未來二次創業的勇氣和信心。相信這會給我省老工業基地全面振興全方位振興,增添一份精神食糧。

  【20載】基礎建設升級 荒地崛起工業新城

  1986年,鄧小平同志到天津經濟技術開發區視察,在聽完開發區領導的匯報后,欣然提筆寫下了“開發區大有希望”的題詞,為全國開發區建設注入了奮力前行的動力。

  作為國務院批準設立的國家級經濟技術開發區、國家知識產權局批準在東北地區設立的唯一的國家級專利產業化試點基地,20年來,吉林經開區用一個個世界第一、國內領先,交上了一份經濟振興的優秀答卷。

  “七通一平”配套完備,“三縱兩橫”大道通衢——20年滄桑巨變,吉林經開區舊貌換新顏:從零星村舍到廠房林立,鄉間小路到路網暢通……歷史和現實的對比景象,描繪出吉林經開區這座現代化工業新城的崛起之路。

  1998年12月,省政府正式批準成立吉林經開區。1999年1月21日,吉林經開區正式掛牌成立,2010年晉升為國家級經濟開發區。黨和國家領導人,省市相關領導把關注目光投向這里!建區之初,這里是一片荒野,沒有專門的辦公樓、水電氣配套嚴重不足、成型企業寥寥無幾。幾條老舊的縣鎮公路,根本無法承載內外通聯的重責。

  大刀闊斧謀發展。吉林經開區首屆領導班子,肩負發展全省經濟重要支點的重責!他們從一臺破吉普、4間辦公室和50萬元貸款起步,制定區域規劃、組織土地測繪、大興土建工程、高標建筑落地……2004年9月,第一條從吉林經開區通往吉林市城區的公鐵立交橋竣工暨松江北路全線貫通,在該區基礎建設史上留下一座意義重大的里程碑。

  20年來,吉林經開區著重打基礎、增后勁、利長遠,堅持高起點規劃、高水平管理、高標準建設,累計完成城建投資20億元,全面推進基礎建設、環境?;?、安全生產工作。截至目前,20.4平方公里國批面積基本開發完成,市政道路達到40條68公里、蒸汽管網24公里、給排水管網188公里、供水能力18萬噸/日、污水處理能力3萬噸/日、供汽能力260噸/小時。

  重點工程全面鋪開,專項規劃、配套方案流程編制完成。全面落實河長制、路長制,精心組織村屯整治,精細開展市容管理,精致實施綠化彩化,將經開區打造成一座花園工業區、生態工業區。

  立足當前,著眼長遠。2017年,吉林經開區自加壓力、大手筆啟動北區開發,走上了一條通往未來的新路。日前,在吉林經開區2018年度工作總結表彰大會上,吉林經開區黨工委書記、管委會主任胡秉吉指出,眼下北區開發有效推進,14.3平方公里規劃調整歷經波折成功獲批,備留轉型發展充??占?。區域環評順利通過驗收,一舉破解發展關鍵。

  基礎設施全面升級助推民生事業發展。吉林經開區累計投入20億元,持續開展安居、就業、衛生、教育等民生實事,農村泥草房、社區危房、暖房子工程、老舊小區綜合改造全面完成。醫療衛生提質擴面,義務教育均衡發展,脫貧攻堅初戰告捷、安全生產持續向好,污染防治攻堅扎實推進,綜治維穩有效加強,社會大局總體穩定,百姓獲得感、幸福感、安全感和歸屬感不斷攀升。這一切,都彰顯了經開區黨工委、管委會以民為本、愛民惠民的情懷。

  開發區是改革開放的產物,敢闖敢試是經開人的特質。20載光陰流轉,荒野崛起工業新城!吉林經開區正在我省經濟發展的快車道上高速馳騁。

  【20載】經濟持續增長 產業布局深根固柢

  吉林康乃爾化學工業股份有限公司現為世界最大苯胺供應商;吉林燃料乙醇有限公司現為亞洲最大的新能源供應商;吉林化纖集團是亞洲最大的腈綸生產基地;吉林北沙制藥有限公司生產的維生素E產能位列世界第三……

  吉林經開區始終堅持工業立區,歷任領導一以貫之。

  按照國家“十三五”規劃提出的“中高端制造業、知識密集型服務業比重大幅提升,支撐產業邁向中高端水平”要求,吉林經開區著重壯大龍頭工業企業、引進重點項目。2018年,規模工業企業達到86戶,其中產值超億元的20戶。納稅超千萬元的12戶。外資企業17戶、上市企業7戶。地區生產總值預計實現70億元,比1999年增長11.5倍。地方級財政收入實現4億元,比1999年增長18倍。規模工業總產值實現247.6億元,比1999年增長13倍。固定資產投資累計完成近千億元。累計對外出口總額達18億美元。

  特別是近十年來,主要經濟指標增速連續排名全市前列,工業經濟總量從全市倒數第一躍升至全市第二,成為全國產城融合示范區、首批國家通用航空產業綜合示范區、首個國家級碳纖維高新技術產業化基地。

  經過20年的發展,吉林經開區主導產業從單一的化纖紡織,發展到精細化工、新材料、生物、醫藥四大產業并舉,核心競爭力、抗風險能力大幅提升。

  精細化工產業實力持續攀升,關聯企業64家。產品覆蓋78大類200余個品種,綜合產能300萬噸,經濟體量占到全區50%以上。眾鑫化工減水劑出口30多個國家和地區,成為印尼雅加達-萬隆高鐵項目減水劑原材料供應商??的碩槳吠饈哿咳蜃畬?。吉林市化工“補鏈”項目60萬噸甲醇制烯烴項目一期30萬噸項目基本建成,將有效帶動十余家關聯企業整體發展。

  新材料產業加速集聚,骨干企業發展到6家,作為國內首家國家級碳纖維高新技術產業化基地,經開區與江蘇連云港、山東威海鼎足并立國內3大集聚區,原料供應、技術研發、成本控制、產業配套等優勢突出。原絲年產能1.5萬噸(產能和市場占有率國內第一),碳絲年產能2860噸,終端應用領域不斷拓展,整體產業穩步發展。德國海默拉特汽車涂料項目建成后,將成為國內唯一的寶馬、奔馳等4大高端汽車涂裝產品供應商,塑造出穩健厚重的發展“氣勢”。

  生物產業總量倍增,“生物乙醇–環氧乙烷–醇醚”產業鏈條已經形成,骨干企業發展到7家,綜合產能115萬噸,稅收貢獻占全區3成以上。燃料乙醇產量現居亞洲第一,正向百萬噸級邁進;環氧乙烷產能達到18萬噸,原料短缺瓶頸有效破解。

  醫藥產業發展勢頭強勁,骨干企業發展到6家,產品涵蓋原料藥、醫藥中間體、生物制藥、中西成藥等品類,綜合產能2萬噸。萬華精細化工達產達效,康乃爾圣業原料藥基本建成,2萬噸?;撬崢そㄉ?,金恒制藥新藥市場占有率大幅提高,維生素E產能世界第三。四環化學原料藥項目建成后,將成為國內最大心腦血管原料藥生產基地。

  值得一提的是,坐落在吉林經開區的吉林市保稅物流中心,自2017年初吉林化纖集團180噸腈綸毛條首單貨物順利通關后,發展勢頭迅猛,并積極融入國家“一帶一路”發展戰略,為我國北方進出口貿易提供強有力支撐。

  20年鳳凰涅槃、20年脫胎換骨!不負國家所托,不辱省市寄予的歷史使命。20年來,吉林經開區榮耀前行,勾勒出我省改革開放和現代化建設的生動形象。

  【20載】智下招商妙棋 項目建設碩果累累

  在慶祝改革開放40周年大會上,習近平總書記強調“必須堅持擴大開放”“開放帶來進步,封閉必然落后”。

  今年吉林市政府工作報告中提出要“舉全市之力新開工工業項目占地5平方公里以上,投資強度達到每平方米3000元”。經開區承擔了其中2平方公里的建設任務。

  采訪中,吉林經開區相關負責人向記者強調,20年來經開區歷任領導班子始終如一,按照國家政策做到單位面積投資強度達到5000元。通過前期招商引資項目儲備和未來的招商規劃,對于今年的任務,吉林經開區胸有成竹并向市里立下了“軍令狀”。

  多年來,經開區圍繞主導產業,充分運用領導招商、產業招商、專業招商、以商招商、代理招商等手段,積極走出去請進來,內外并舉,招大引強,累計引進工業項目200余個;引進外資項目20余個,為發展注入強勁動力。

  經開區緊盯多省化工產業轉移契機,迅速出臺外埠搬遷企業招商政策,領導掛帥,分區作戰,小規模精準推介,小分隊蹲點促進。在去年7月到10月進行的“招商百日攻堅行動中”,他們組成8個產業招商組,圍繞精細化工、醫藥、碳纖維等領域,先后在連云港、南通、成都等地密集舉辦招商推介會十余場。眾多外埠企業集中涌入,蘇化5億元的3000系列精細化學品等15個重大項目基本敲定,全部為產業類項目,其中外資項目2項、行業領軍項目6項、盤活類項目7項。另有20余個優質項目有望簽約,為經濟穩健發展強勢賦能。迎來了招商引資的又一喜人局面。

  抓開工、重前期,抓竣工、重投產,抓監督、重落實。胡秉吉強調,要依照確定的項目建設計劃清單,建立年度項目跟蹤機制。上半年,要確保新建項目開工率75%以上,續建項目全部復工,實物投資量力爭完成年度目標40%以上。集中精力,強力推進3000噸系列精細化學品、系列吡啶等18個重點項目建設。

  走出去、引進來,利用我省和浙江對口合作契機,緊抓“飛地經濟模式”,大力推進項目建設,吉林經開區招商行動為區域快速發展激發新活力。

  【20載】堅持創新引領 著力轉換發展動能

  2018年是我國改革開放40周年。值此之際,吉林經開區迎來建區20周年紀念日。

  經開區的20年,是充滿挑戰、歷經考驗的20年,是攻堅破難、激揚奮進的20年,更是謀求突破、開拓創新的20年。

  黨的十八大以來,習近平總書記數次強調“創新”對中國全面深化改革和發展的重要作用?!氨涓锎蔥率峭貧死嗌緇嵯蚯胺⒄溝母徑?。誰排斥變革,誰拒絕創新,誰就會落后于時代,誰就會被歷史淘汰?!?/p>

  以自主創新為引領,吉林經開區持續加大財政投入,健全平臺功能,強化自主創新、集成創新和引進消化再創新,蓄積經開動力。累計創建國家級科技企業孵化器1個、省級特色產業基地(園區)3個、省級科技企業孵化器3個,研發服務機構達到39家,與中科院、北京化工大學、吉林大學等12個知名院所建立緊密型戰略合作關系,培育高新技術企業10家、省市級科技“小巨人”企業46家。

  全區累計承擔國家和省市科技發展計劃項目200余項,取得科技研發成果134項,其中達到國際領先(先進)水平17項、國內領先(先進)水平107項,科技成果轉化率超過85%,創新驅動持續發力??萍冀焦畢茁什歡咸嶸?。

  習近平總書記在2013年歐美同學會成立100周年慶祝大會上指出:“創新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中,惟創新者進,惟創新者強,惟創新者勝?!?/p>

  在持續升溫的競爭大潮中,經開人認識到要實現高質量發展,必須依靠高質量人才隊伍。吉林經開區深化改革,用人機制日漸靈活。制定實施人才工作“十三五”規劃,完善人才工作管理體系。他們將國家、省、市級開發區人才政策匯總交給招商部門,在洽談項目的同時向客商介紹人才政策、服務措施等。設立財政專戶,為創業創新人才提供資金扶持。累計自主定向招聘40余名重點高校碩博學子,為干部隊伍注入青春活力,梯隊建設步入快車道。

  20年來,他們從僅有10余名干部的團隊,不斷壯大,吸納各類人才。目前,經開區黨政、企業管理、專業技術、高技能等方面人才數量達到2200人。初步形成了一支具有一定規模、門類較為齊全、素質較高的人才隊伍。

  此外,為了破解土地閑置利用低效等問題,吉林經開區創新出臺《清理閑置及低效利用土地實施意見》《產業轉型升級和創新發展引導資金管理辦法》,不畏風險、動真碰硬,力破“連環鎖”,走出“華容道”。兩年來清理出41宗2.68平方公里閑置低效利用土地,成功引進12個優質項目,節省資金10余億元。在土地征收方面,區里創新實施“全有全無、均價補償、陽光征收、全程監督”的新模式,兩年來38個項目、近5平方公里土地整體征收到位,切實保障大項目落地建設,開創“經開模式”。

  創新金融管理,吉林經開區深化“經營”實踐,抓住 “新三板”上市企業轉板契機,創新性對正業生物、君旺股份、城發集塑實施股權投資2.4億元,幾年內可望帶來20億元收益。

  將難點變亮點!吉林經開區以開拓者的姿態,創新突破,打造了一個又一個“經開樣板”!

  【20載】完善管理服務 經開軟實力再增強

  當下,吉林經開區正處在東區開發完畢、新區開發剛剛啟動的歷史節點,開始步入真正意義的“二次創業”階段。加力優化營商環境、提高服務水平、創新黨建工作、完善社會事業……軟實力的不斷強化,為吉林經開區的高質量發展筑牢實干之基。

  2018年,習近平總書記在視察東北時強調:“以優化營商環境為基礎,全面深化改革?!?nbsp;  

  在2018年吉林省深入推進民營經濟發展大會上,省委書記巴音朝魯強調,要把優化營商環境作為“頭號工程”,要構建“親”“清”新型政商關系。

  吉林經開區著力打造“小政府、大服務”管理體制和精簡高效運行機制,著力深化干部人事制度改革,建立能進能出,能上能下的用人機制,健全完善激勵性崗位工資和績效工資制,樹立講實干、重實績的選人用人導向,培養了一大批懂經濟、會管理、善服務的實用性干部,營造出想干事干成事的工作氛圍。

  在提高企業服務方面,吉林經開區推出領辦代辦制、“跑步式、保姆式、精準式”服務、干部包聯企業等創新舉措,及時解決企業困難,發展活力充分釋放。他們還成立獨立機構,健全規章制度,暢通訴求渠道,規范涉企行為,狠抓懶政怠政問題,激發政務服務“一池活水”。不斷強化政務公開,深入推進“只跑一次”改革,有效落實“雙隨機一公開”抽查制度、“市場登記電子化”“多證合一”“先證后照”商事登記改革制度,綜合服務效能顯著提升。

  今年,全區有13個新項目擬在上半年開工。前期手續怎么跑、跑什么,這讓企業一頭霧水。在吉林經開區的協調下,吉林市政務公開辦11個項目審批部門負責人,深入現場實地辦公,分別為項目開出“良方”。

  務實求新的黨建工作為高素質隊伍建設,起到了思想引領。20年來,吉林經開區始終高舉旗幟,不斷加強黨的領導,推進黨的建設,發揮黨員先鋒模范作用。領導班子自2014年,連續4年在全市績效考核榮獲優秀等次,部門50余次榮獲省、市政府表彰,150余人次榮獲國家和省、市政府及直屬部門表彰。展現出務實爭先的隊伍風貌。

  登高望遠,奮楫揚帆。

  站在新起點,展望新征程,主題已然明確,目標也已敲定。未來,吉林經開區要以“二次創業”為主題,實現經濟總量突破,到2025年地區工業產值突破600億元;實現產業集群突破,到期2025年,主導產業集群化鏈式化產值占比達到80%以上;實現科創能力突破,到2025年,院士工作站、企業技術中心等研發平臺達到50家以上。

  舊歲已展千重景,新年更進百尺桿。對歷史最好的紀念,就是創造新的歷史。對事業最好的承諾,就是開創新的事業。

  20歲的經開區風華正茂、意氣風發!走進新時代,吉林經開人以新氣象新擔當新作為,砥礪奮進,為吉林市全面振興全方位振興添磚加瓦!為東北老工業基地新一輪振興注入強勁動力!

  【記者述評】

  回望足跡勵前行

  20年前,吉林市經濟走勢業已觸底,正蓄勢反彈。當此節點,吉林經開區應運而生,歷史注定它要為這座老工業基地城市重振雄風擔起大任。如呱呱墜地的嬰兒,它雖弱小,卻蘊含著無限生機?!按匆導枘尋僬蕉唷鋇睦?,由此拉開序幕。

  20年來,吉林經開區人不負眾望。

  從坐在麻袋包上繪就第一張規劃草圖,到20.4平方公里面積開發完畢 ;從招商團隊每年三個季度在外奔波,到200余個工業項目落地;從僅有1戶成型企業,到擁有86戶規模工業企業;從貸款50萬元的啟動經費艱難起步,到4億元地方級財政收入——他們交出了一份份浸滿汗水與心血的答卷。

  而書寫這些答卷的,正是黨建工作和實踐磨礪所鍛造出的干部隊伍。這支隊伍,憑著“建功必須有我”的歷史擔當,懷揣“功成不必在我”的精神境界,心中充滿激情,腳下堅韌務實,方能在20年征程中“踏平坎坷成大道”。。

  這一串不凡的腳印,凝結成吉林經開區彌足珍貴的經驗。它啟示我們:

  艱苦奮斗、甘于奉獻,是不斷開拓前進的精神法寶。

  敢闖敢試、創新突破,是永葆生機活力的不竭源泉。

  迎難而上、克難攻堅,是沖關奪隘的制勝關鍵。

  內部團結、外部支持,是穩步向前的重要保障。

  優化環境、強化服務,是提升競爭優勢的重要抓手。

  堅持黨的領導,是持續健康快速發展的根本保障。

  回顧昔日榮耀,續寫明日華章。吉林經開區人有著清醒的認識:他們已站在一個新的歷史起點上。

  從全國看,正是改革步入深水區、發展處在轉型期。當此之際,中央提出:要堅持推動高質量發展,以供給側結構性改革為主線不動搖。要增強微觀主體活力,發展更多優質企業。要提升產業鏈水平,注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢,培育和發展新的產業集群。這些原則,為吉林經開區今后的發展提供了高端指導。

  從全省看,加快推動長吉一體化,加快打造長吉北部現代經濟產業帶,已成為省委省政府落實新一輪振興東北老工業基地戰略的一項關鍵抉擇。而吉林經開區,恰處于這個產業帶的節點位置。它在全省大棋盤上的分量,由此可見一斑。

  從吉林市看,“旅游文化名城、新型產業基地、生態宜居城市”的功能定位已經明確。而在打造“新型產業基地”這個核心環節中,吉林經開區無疑擔負著更重的責任。對于全市來說,要推動區域協調發展、強化項目支撐、穩定經濟運行、培育新產業新動能,吉林經開區既是一個不可替代的增長點,又是一塊舉足輕重的“壓艙石”。

  從吉林經開區自身看,東區開發基本完畢,新區開發剛剛啟動。雖已實現由農業區向工業區的轉變,但向城市新區轉變的進程仍任重道遠。

  上述種種,給吉林經開區轉型升級、跨越趕超既帶來機遇,也帶來挑戰。無論從哪層意義上看,吉林經開區都面臨著真正的“二次創業”。

  當此之際,吉林經開區領導班子在吉林市委市政府正確領導下,科學審視發展現狀,理性把握未來走向,已謀劃出今后一個時期總體發展愿景:

  突出“二次創業”一個主題,實施東區、新區兩區聯動,實現經濟總量、產業集群、科創能力三大突破。

  而作為上述方略支撐性因素的,則是推進四個轉變:

  加快推進產業結構由工業為主向二三產并重轉變;加快推進發展方式由規模擴張向總量、質量、效益全面提升轉變;加快推進管理模式由單一、粗放型管理向標準化、精細化管理轉變;加快推進工業園區向城市新區轉變。

  新藍圖已具雛形。

  日前,吉林經開區負責人飽含激情地說:“對歷史的最好紀念,就是創造歷史;對事業的最好承諾,就是開創新的事業!”這可以看作吉林經開區人踏上新征程的誓言。

  我們有理由相信,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在省市兩級黨委政府的堅強領導和支持下,吉林經開區定會在二次創業的路途上邁出更堅實的步伐!

主辦單位:吉林·經濟技術開發區管理委員會

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